开展有组织的实验研究大力推进基础教育课程教学改革政策落地
实现第二个百年奋斗目标，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，需要培养堪当民族复兴大任的时代新人。建设教育强国，基础教育是基点，课程教学改革是关键。2022年，课程教材研究所（以下简称“教材所”）在十余年基础教育课程改革实验区（以下简称“实验区”）建设经验的基础上，组织多方专业力量，扎根20多个实验区，开展覆盖中小学全部学科的基础教育课程标准实验研究，取得阶段性显著成效，为教育行政部门决策提供咨询服务，在地方和学校深化基础教育课程教学改革中发挥了重要示范引领作用。
一、明确定位，将开展课程标准实验研究作为重点任务
（一）开展课程标准实验研究是落实新修订课程方案和课程标准的迫切要求
为深入贯彻党的教育方针和全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，努力构建具有中国特色、世界水准的课程体系，教育部组织对普通高中和义务教育课程方案和各学科课程标准进行了修订，先后于2017年和2022年印发了普通高中和义务教育课程方案及各学科课程标准，提出了一系列新理念、新要求，特别是提出了指向培养学生核心素养的教育目标，引领学校的育人方式变革，为推动基础教育高质量发展指明了方向，提供了基本遵循。我们必须高质量实施普通高中和义务教育各学科课程标准，把课程标准提出的新理念、新要求落实到课程实施的各个环节，特别是落实到课堂教学全员、全过程、全方位，最终转化为学生全面而有个性的发展。可以说，高质量实施课程标准是基础教育高质量发展的必然要求。
高质量实施课程标准绝非易事。调研发现，中小学教师普遍认同新修订的普通高中和义务教育各学科课程标准所提出的新理念、新要求，但在实施过程中还普遍存在课程标准理解不到位、新理念新要求在课堂教学中难以转化落地等问题，亟需专业指导和支持。比如，新的课程标准提出的培养学生核心素养的要求如何落实到单元教学设计和综合化课程实施中、如何开展跨学科主题学习等，令许多中小学教师备感困惑。此类问题对中小学教师的教育教学工作提出了严峻的挑战，影响着普通高中和义务教育课程改革的质量和推进，如不能尽快解决，“高质量实施课程标准”就可能成为一句空谈。正视这些挑战，主动采取措施，有组织地开展课程教材重大理论与实践问题研究，助力高质量基础教育体系建设，是全国广大中小学校和教师的迫切需要。
（二）开展课程标准实验研究是全面推进课程教学改革持续深化的重要机制
从2012年开始，为推动基础教育课程方案和课程标准在实践层面的转化落地，教材所（原教育部基础教育课程教材发展中心）联合部分地市和县（区）合作共建“基础教育课程改革实验区”，指导各地实验校、示范校，探索形成了丰富的、各具特色的课改经验，引领并带动了全国各地的课程教学改革。实践证明，实验区建设是推动课程方案和课程标准落实、转变广大干部教师教育教学观念和育人方式、提升教育工作者专业能力和素养、促进区域教育质量提升的有效抓手。
实验区长期探索形成课程教学改革的浓厚氛围和良好的工作基础，为破解新的课程教学改革重难点问题创造了有利条件。在全面深化课程教学改革新形势下，继续发挥实验区功能作用，组建以课程标准修订（研制）组组长或核心成员为组长的项目研究团队，开展覆盖普通高中和义务教育全部学科的实验研究，破解课程标准实施过程中学校和教师遇到的重点难点问题，探寻课程标准高质量实施的有效路径和工作机制，形成可复制可推广的经验成果，在全国各地各校发挥示范引领作用，既是全面提升实验区建设水平、更好发挥实验区先行先试功能的迫切需要，也是促进广大课程教学专家理论联系实际、全面提升国家课程标准研制能力水平的迫切需要。这是全面深化课程教学改革的重要机制保障。
（三）开展课程标准实验研究是教材所核心职能转型的重要体现
2022年，教育部党组正式印发《课程教材研究所机构职能编制规定》，赋予新组建的教材所新的主要职责。比如，组织开展课程教材重大理论和实践问题研究，为国家课程教材建设决策提供咨询服务；开展课程教材改革实验研究工作，为地方和学校课程教材建设提供咨询和服务等。教材所的核心职能从工作服务为主转变为工作与专业研究支撑服务并重，要求教材所成为国家课程教材工作决策的重要智库、国家级高水平课程教材的专业研究平台、指导基层课程改革实践的重要阵地、国家课程教材建设的重要支撑，为开创新时代中国特色课程教材建设新局面作出应有的贡献。
全面提升课程、教材、教学、评价等方面的研究能力和水平，是切实履行教材所新职责使命的关键和核心所在。教材所举全所之力，开展课程标准实验研究，就是要以促进课程标准落地落实和改进提升为龙头，有组织开展覆盖义务教育和普通高中各学科课程的课程标准实验研究，着力构建一体化推进课程教学改革、落实立德树人根本任务的长效研究工作机制，破解长期以来存在的课程标准落实难等问题；就是要以教材所全员参与课程标准实验研究为龙头，全面提高教材所工作人员准确理解、驾驭课程标准的能力水平，为更好地担当课程标准研制、教材审核、教学研究与指导、考试评价等职责任务提供正确方向引领和基本素质能力保证。新修订的国家课程方案和课程标准彰显国家意志，要把对其的落实作为龙头高高举起来，成为教材所所有人员开展工作和研究的基本功，切实克服脱离落实课程标准研究教材、教学、评价等不良倾向，为全面落实立德树人根本任务履职尽责、保驾护航。
二、坚持“两个结合”，推进课程标准实验研究走深走实
（一）自上而下与自下而上相结合
在实验研究的顶层设计上，主要落实五个方面：一是明确研究目的。围绕各学科课程标准确定的课程理念、课程目标、课程内容、学业质量及课程实施等，总结典型经验，发现存在的问题和困难，努力寻求解决对策；同时收集课程标准在实施过程中的各类数据，为下一轮课程标准修订提供重要的过程性实证依据。二是明确研究任务。制定实验研究任务清单与计划，深入开展专题研究、学科课程标准跟踪研究，加强经验成果总结提炼和推广。三是明确研究内容。主要围绕普通高中、义务教育新课程标准在学科课程实施规划、教学实施、考试评价、培训研修等环节的落地落实，全面开展实验研究。四是优化研究推进方式。第一学年要求每个学科原则上在一个实验区开展实验研究，第二学年每个学科根据需要将实验研究范围适度拓展到3-5个实验区，第三学年每个学科的实验研究范围拓展到10个及以上的实验区，实验区的全部学校、全体学科教师等均要参与研究。每年通过组织召开全国教学改革研讨会等形式进行实验研究经验的交流推广。五是构建机制保障。为确保研究的顺利实施，教材所坚持问题导向、目标导向和结果导向，破解研究实施中的重点难点问题，先后研制出台了《关于加强项目研究管理的实施意见》等21个制度文件，加强了过程性管理，注重调动全员参与的积极性、主动性。
在实验研究的组织实施上，主要强化三个环节：一是编制三年研究规划及学年工作方案。学科研究团队把教学、评价、学科实践作为研究重点，把课程标准实验研究报告、典型实践案例、教师指导手册作为学年研究预期成果，明确学年具体任务、推进方式、时间安排和预期成果，将研究任务分解后交到具体责任人。二是扎根一线深入指导。学科专家作为问题解决的关键力量，对实验区开展实践指导，形成初步成果。学科专家既能前往实验区亲身示范、指导实践，又能通过在线沟通等方式为实验区一线教师答疑解惑。三是总结提炼规律性的经验成果。在专家团队和实验区教师的不断努力下，项目组研讨总结出学科课程标准落地落实的方法、路径和建议等，形成一批优秀课例、专业工具、调研报告和论文等，在每年召开的展示交流会议上宣传推广，在破解课程教学重点领域和关键环节瓶颈性问题方面取得明显成效。
这种自上而下的顶层设计和自下而上的实践和经验总结，形成了教材所落实课程标准实验研究的良性发展态势，较好地指导和促进了各学科实验研究着力提高研究成果的针对性、实效性。
（二）坚持多方专业力量相结合
为进一步做好课程标准实验研究，教材所加强统筹协调，完善实验研究过程中的合作机制，明确各学科研究由教材所各分管所领导牵头负责，各责任部门、专家团队和各实验区具体落实，汇聚研究工作的各方力量，共同推动实验研究提质增效。
在开展课程标准实验研究过程中，为确保研究质量，教材所组建了由各学科国家课程标准修订（研制）组（以下简称“课标组”）组长牵头，各学科课程专家和实验区校长、教师、教研员以及教材所学科秘书共同参与的研究团队，涵盖普通高中和义务教育全部学科，形成了21支专兼结合、融合多方力量的研究团队。具体而言，包括64名课标组组长和核心成员在内的264人的研究团队、20个实验区的927所中小学校及1.1万名教师共同参与实验研究。
为发挥教材所各研究中心和学科秘书在课程标准实验研究中的核心职能作用，教材所将21支团队的组织协调工作全部落实到各个研究中心和各学科秘书，每个研究中心负责3-5个学科，每个学科秘书作为研究团队的核心成员参与到专业研究中，确保学科实验研究按计划有序推进。为促进学科秘书专业成长，教材所依托开展学科课程标准实验研究，建立导师制，聘请各课标组组长为导师，制定推动学科秘书成长的“一人一方案”，在实验研究中全面提高学科秘书的专业能力和水平。
（三）形成“双轮驱动”的实验研究模式
总体来看，教材所开展的课程标准实验研究是一条理论研究产出和实践经验推广一体化的研究路径。在本质上，是为探寻未知事物或现象的性质和规律所进行的实践研究活动；在表现形式上，是理论引领实践、实践驱动理论创新的“双轮驱动”过程（图1）。